2020年财政“账本”发布：收减支多收支矛盾如何化解

　　1月28日，财政部召开2020年财政收支情况网上新闻发布会，揭晓2020年我国财政“账本”，并回答了市场比较关注的减税降费政策持续性、如何解决财政收支矛盾、如何化解地方政府隐性债务风险等问题。

　　数据显示，受疫情影响，2020年，全国一般公共预算收入约为18.29万亿元，同比下降3.9%。其中，全国税收收入同比下降2.3%。

　　与之相对的全国一般公共预算支出却同比增长了2.8%，达24.56万亿元。

　　收少支多 财政收支矛盾如何化解？

　　对比上述两组数据可以发现，2020年支出有所增长且整体规模超过收入，而收入却又出现下降，这表明，我国财政收支矛盾较为突出。

　　如何解决？财政部在今日的新闻发布会上透露了五大措施，包括多渠道筹集资金、设立并实施资金直达机制、坚持政府过紧日子、大力优化支出结构以及加大对地方的财力支持等。

　　据悉，2020年我国赤字率从2.8%提高至3.6%以上，新增财政赤字1万亿元，同时，安排地方政府新增专项债券3.75万亿元，比上年增加1.6万亿元。

　　此外，中央部门带头精打细算、勤俭节约，其中，非急需非刚性支出压减50%以上。

　　财政部表示，总的看，随着疫情防控形势好转和经济逐步恢复，2020年财政运行逐季好转，财政收入稳步回升，重点支出得到较好保障。

　　的确，分季度来看，2020年1-4季度，全国一般公共预算收入增幅分别为-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%，呈现三季度由负转正、四季度持续向好的态势。

　　下一步仍将落实落细减税降费政策

　　2020年，我国为应对疫情出台了一系列减税降费政策，预计为企业新增减负超过2.5万亿元。

　　全国5000多万户小规模纳税人中，近九成免征增值税的基础上，对余下600多万户征收率从3%降为1%，2020年前11个月，共计减免增值税911亿元。

　　阶段性减免中小微企业和个体工商户养老、工伤、失业保险费占三项社保费全部减免额的近90%。

　　通过“免减缓”等一系列措施，帮助小微企业和个体工商户渡过难关。2020年民营经济销售收入同比增长8%，高于全国企业总体水平2个百分点。

　　同时，受疫情影响行业中，交通运输、住宿、服务业等减税降费受益面最大，2020年1~11月纳税人享受免征增值税政策，共减轻负担382亿元。

　　那么，我国减税降费政策是否延续，又将以何种力度实施？财政部表示，下一步，仍将落实落细减税降费政策，且持续实施深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性减税降费政策，继续执行小微企业普惠性税收减免政策。保持对经济恢复的必要支持力度，促进企业复工复产和经济平稳运行。

　　八成专项债用于基础设施建设将防范化解隐性债务风险

　　2020年也是地方政府债券发行大年，全国发行地方政府新增债券45525亿元。

　　其中，全国人大批准安排新增专项债券额度3.75万亿元，经国务院批准后中央财政已分批全部下达各省（区、市）。

　　2020年，地方政府专项债券除用于支持中小银行化解风险外，用于交通、市政和产业园区基础设施，以及职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务领域约占八成，用于生态环保、农林水利、能源、冷链物流等领域约占两成。

　　总体看，专项债券有效发挥了地方政府债券对冲疫情影响、扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。

　　不过，后续财政部仍将对专项债券管理实行“一竿子插到底”穿透式监控，及时掌握项目资金使用和建设进度等信息，督促地方规范使用债券资金。

　　针对地方政府债务风险，财政部也表示，将防范化解隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量，对各类新增隐性债务行为，发现一起、查处一起、问责一起，终身问责、倒查责任；对各类隐性债务风险隐患做到早发现、早处置。

　　新京报贝壳财经记者 潘亦纯 编辑 陈莉 校对 陈荻雁

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